国内宏观经济已经进入一个实体经济增长并不显著，而虚拟经济的迅速膨胀却引人注目的阶段。垄断行业的很多存在导致了资源浪费、效率低下、贪污腐败，不利于社会福利的增加、技术的进步和行业市场竞争优势的提升；市场结构中国有经济依旧占据主导地位，而非公有制经济却由于各种规范性障碍不可以得到顺利的进步。因此，本文从我产业结构和市场结构的角度，寻求深化垄断行业改革中国内产业结构和市场结构调整的思路和基本原则。

垄断行业；产业结构；市场结构。

自2009年5月以来，中国宏观经济形势进入一个很诡谲的时期。国家统计局发表的中国经济进步报告显示，中国经济前景不断向好的势头明显，但实体经济的增长并不显著，虚拟经济的迅速膨胀却引人瞩目。国有企业在国家刺激经济的政策手段中获得了最大份额的投资，但中小微型企业得到的资金有限，反弹乏力；经济中的实体经济投资整体环境未得到根本改变，甚至恶化，而虚拟经济、尤其是房产价格和股市价格却逆向疯涨。以上状况表明大型国有垄断企业在新一轮宏观经济调控中的房产价格和股市价格的调控中，没起到良性积极有哪些用途，相反在一个时期在产业结构调整和市场结构的优化过程中起到了反向的推波助澜有哪些用途。此种现象足可以反映出国内现阶段的社会主义市场经济体制还不健全，改革攻坚任务还没有完成，存在着很多深层次的矛盾和问题。

1、市场结构和产业结构问题剖析。

1.产业组织结构。

一方面，依据中国工业部门37个行业的产业集中度剖析可得，中国绝大部分工业产业的CR4都低于30%，甚至有64%的工业产业的CR4低于10%，这是一种低集中度的市场结构，①企业之间的生产专业化分工与协作水平低，这不只使大、中、小企业没办法获得丰厚的分工效益，还引发了大企业与中小微型企业之间争夺原材料与市场的过度甚至是恶性角逐行为，其结果既导致了有限资源的浪费，又抑制了企业采取大规模、高效率的集约化生产方法，削弱了技术革新的动力；其次，某一行业内企业数目越少，市场垄断力量就越大，垄断企业在没有市场角逐机制约束的情况下，就会放松内部管理和技术革新，从而致使生产低效率；垄断企业总是会拟定垄断价格，从而致使社会分配低效率。

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如图所示，横轴代表从垄断行业到角逐行业的变化，越挨近左侧说明行业越适合维持垄断性，以保持规模经济和范围经济优势，越靠向右侧说明行业越适合维持角逐性，以保持资源配置的高效性。纵轴代表从角逐程度到垄断程度的变化，越往上越说明行业存在高程度的角逐，越往下说明行业存在高度垄断。从图中大家可以看出，行业的角逐性越强，其应该具备的角逐程度也就越高，行业的垄断性越强，其应该维持的垄断程度也就越高。但无论何时，行业都要依据自己行业的技术特征和市场特点适当的把持其应有些有益于其行业健康进步的角逐程度和垄断程度。即每一个行业的集中度应当有一个适当的范围，如图中阴影部分所示。

2.市场结构。

改革以来国有经济在GDP中的比重已经有了显著的降低，但并没完全改变国有经济比重过大的局面。2010年中国企业500强中，国有及国有控股企业共有329家，占全部企业总数的65.8%；达成营业收入23.4万亿元，占全部收入的84.69%；达成收益总额为1.2万亿元，占全部企业收益总额的86.6%。而500强中私营及私营控股企业有98家，较上年增加9家，占企业总数的9.2%。达成营业收入总计2万亿元，占全部企业的9.2%；达成收益总额为1055.6亿元，占全部企业收益总额的7.7%②。这主如果由于在一些垄断行业中，国有企业仍占据垄断地位，而非公有制经济的进步由于各种规范性障碍不可以得到顺利的进步。

2、市场结构和产业结构亟需调整。

由此看来，国内的市场结构远未形成一个适当的集中度情况和所有制结构，鉴于此，大家有必要重新审视中国垄断行业改革的思路：一方面，促进产业结构和市场结构优化和升级需要以系统化的思路来面对垄断行业的改革问题。其次，反垄断的过程中不可以仅仅依赖打破垄断格局来推进改革的节奏，而是要兼以充分发挥垄断行业的规模经济、范围经济和买卖本钱经济特质。最后，要进一步扩大非公有经济在整个经济中所占的比重，鼓励、支持和引导非公有制经济的进步，进一步提高非公有制经济的地位。具体如下：（1）继续坚持有所为有所不为，从角逐性行业退出或缩短。（2）在国家宏观经济调控中，国有大型垄断企业应当饰演“基本依赖力量”的角色，引导经济进步方向。（3）中国的国有大型垄断企业应当借助自己的经济实力，在实体经济的革新性进步中做出表率，增强革新及核心竞争优势。（4）中国国有企业应当在新能源和节能产业等策略性新兴产业中加强投资力度。

另外，产业结构和市场结构迫切需要升级，那样大家怎么样在深化垄断行业改革的过程中推进产业结构和市场结构的升级呢？

综合剖析来看，大家应遵循以下的策略指导思想。

3、市场结构和产业结构调整的基本原则。

1.中国的产业结构的合理化需要寻求市场结构和产业结构的平衡。

市场结构和产业结构相互联系、相互影响，产业结构的合理化势必影响适当的市场结构的形成。反之，市场结构也会干扰到产业结构的合理化。对于产业政策和市场政策应维持一种比较平衡的看法，不可以厚此而薄彼。深化垄断行业改革的核心就是要解决中国经济进步中的深层次矛盾和隐含的结构性问题，牵涉到每个区域、每个部门甚至每一个老百姓的切身利益。所以深化垄断行业的改革是中国新阶段改革的攻坚战，关系到将来中国经济的长期、稳定、持续、高效的深入进步。

2.从中国现阶段经济进步阶段出发，把中国产业结构和市场结构的合理化放在要紧地方上。

中国经济迫切需要进行产业结构的合理化调整和继续深入的市场化改革。因为过度角逐的市场结构不利于产业结构的高度化进步和常识经济的培育，因此中国应当在经济全球化背景下，充分考虑到现代产业进步的技术经济特征，充分借助规模经济、范围经济和买卖本钱经济，完成某些产业和部门的集中化甚至垄断进程。国有企业应集中在最有优势的部门和产业中，推进国有资本向支柱、优势、特点产业及行业的龙头企业集中。而在其他规模经济成效不显著的部门则应当放开市场、鼓励角逐，放大国有经济的功能，更好地发挥国有经济的支撑力、影响力和带动力。

3.产业结构和市场结构合理化的调整需要与过去的产业政策有所不同。

国内的产业结构和市场结构的合理化进程需要有深刻的经济基础。（1）应依赖企业自己的能力来获得他们自己的地位，而不是设置“人为的”的障碍来限制市场机制的配置功能。（2）应打造在充分借助规模经济、范围经济和买卖本钱经济获得巨大的角逐优势的基础上。（3）应通过扩大在相应设施和技能上的投资来扩大市场份额和市场收益。所有这类需要政府既要有一个明确的产业政策，又需要创造一个公平角逐的环境和系统的规制政策。另外，还应该注意到传统的自然垄断行业在某些生产环节和业务的自然垄断属性正在弱化或消失。

4.在产业结构和市场结构的合理化进程中，形成具备中国特点的政府规制理论。

依据改革的需要和实质进步状况和不同阶段的特点形成一套具备中国特点的政府规制理论是十分必要的。在这套理论中，要打造一个在形成较大程度的集中和垄断的状况下，既能借助规模经济、范围经济和买卖本钱经济，又能提升效率，预防借助市场权势进行反社会剥夺的前后一致的政府规制体系。规制的重点在于加大沉淀本钱与风险管理，预防自然垄断行业借助自己垄断地位扩展其对市场控制能力，这对于体制转型时期国内自然垄断行业改革来讲，其借鉴意义十分巨大。依据可角逐市场理论进行民营化和国有化之间的取舍，需要对价格规范及其以外的其非市场规范进行健全，同时需要政府有关的管制政策，创造出一个自由进入与自由退出的可角逐市场环境，使沉淀本钱、产权和信息不完全管制之间形成互补关系，更好地应用于国内自然垄断行业的改革实践中③，最后探索出具备中国特点的政府规制理论。

总之，产业政策和市场政策，产业结构的合理化和市场结构的合理化的有机结合是大家进行产业结构和市场结构合理化进程中的主要指导思想，其中心在于政府的规制政策，在一个明确的框架下深化国有大型垄断企业的治理结构和规制结构改革。

注解：

①贝恩最早运用绝对集中度指标对产业的角逐和垄断程度进行了分类研究，他依据前4位企业市场占有率（CR4）将集中种类分为六个等级，即极高寡占型（CR4＞75%）、高集中寡占型（65%＜CR4＜75%）、中（上）集中寡占型（50%＜CR4＜65%）、中（下）集中寡占型（35%＜CR4＜50%）、低集中寡占型（30%＜CR4＜35%）、原子型（CR4＜30%）。

②数据源自http://news.QQ.com.

③汤吉军。可角逐市场理论及其对国内自然垄断行业改革的启示[J].产业经济评论，2010,6（第9卷，第2辑）。